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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题:泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯(泉州网记者 苏凯芳 王丽虹)近日,泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙,抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日,记者获悉,近年来,我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度,多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民,要自觉抵制和防范“医托”,要到正规医疗机构就诊,以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉,今年5月31日,泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》(以下简称《通知》)。市卫计委相关工作人员表示,“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全,也严重扰乱医疗服务市场秩序,影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序,维护群众的健康权益。

据悉,《通知》要求,各医院安保职能部门要主动作为,加大对临床科室的巡查力度,特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用,定期排査门诊区域非正常就诊人群,有条件的医院可引入人脸识别摄像设备,提高自动识别能力,重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制,将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标,有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息,发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的,及时汇总通报公安机关。

此外,各县(市、区)卫计部门要认真履行医疗监管工作职责,将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象,加强监督检查频次,严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员,要研究制定有效措施,建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度,与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为,要从重从严处理,直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍,对于医疗机构雇佣“医托”行为,一旦接到群众举报,该局均高度重视,及时介入调查处理。去年10月,辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为,鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现,该私立医疗机构同时还存在其他违规行为,因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚,该医疗机构被直接关停。

据介绍,近年来,丰泽区高度重视群众投诉举报情况,积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息,采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证,进一步掌握“医托”线索,安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查,及时将相关线索移送公安部门。同时,该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈,加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次,对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处,并依法从重、从严处罚。

2017年以来,丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起,其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元,1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月,1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者,现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚,卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”,扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为,可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外,“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门,打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍,和其实施“医托”行为所获得的收益相比,当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用,使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外,如果您此前被“医托”诱骗,请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案,报警电话0595—68269610、22202291,或直接与徐警官13599298338联系。今后,广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索,可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示,“医托”诈骗金额较大或情节恶劣,将患者介绍到没有资质的“黑门诊”,则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定,诈骗公私财物,数额较大的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处10年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的,应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称,除根据侵犯财产数额外,法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等,进行全面分析,正确定罪量刑。

泉州22个申遗遗产点简介出炉

昨日,市申遗办发布“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”遗产点简介。

据介绍,本次泉州申遗项目的遗产整体由22处代表性古迹遗址及其关联环境构成,分布在自海港经江口平原并一直延伸到腹地山区的广阔空间内,完整体现了宋元时期泉州富有特色的海外贸易体系与多元社会结构,多维度地支撑了“宋元中国的世界海洋商贸中心”这一价值主题。

4月18日,在北京召开的国际古迹遗址日活动中,国家文物局副局长宋新潮介绍,我国2020年的申遗项目名称为“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”。本次泉州申遗工作就遗产价值、系列遗产的要素构成逻辑与整体关联,以及可持续的保护管理途径等方面进行了深化研究和完善,补报文本已于2020年2月1日前递交联合国教科文组织世界遗产中心。

泉州是10—14世纪世界海洋贸易网络中高度繁荣的商贸中心之一,作为宋元中国与世界的对话窗口,展现了中国完备的海洋贸易制度体系、发达的经济水平以及多元包容的文化态度。22处代表性古迹遗址包括:九日山祈风石刻、市舶司遗址、德济门遗址、天后宫、真武庙、南外宗正司遗址、泉州府文庙、开元寺、老君岩造像、清净寺、伊斯兰教圣墓、草庵摩尼光佛造像、磁灶窑址、德化窑址、安溪青阳下草埔冶铁遗址、洛阳桥、安平桥、顺济桥遗址、江口码头、石湖码头、六胜塔、万寿塔。

部分申遗遗产点简介

南外宗正司遗址

南外宗正司是迁居泉州的宋代皇族群体的管理机构。南外宗正司的设置,进一步强化了国家政权对泉州海洋贸易的推动,体现了强有力的官方管理保障。

遗址目前已考古发现两处建筑基址、一处水岸设施、一处沿岸道路,出土建筑构件、瓷片等文物。

建筑构件包括瓦件、脊兽、砖块等。瓦当纹样包括莲瓣、牡丹、芙蓉花等花卉图案和少量兽面纹,砖块上刻有“官”字,表明其与官方建筑有关。一些瓷器残片上有墨书,其内容与干支纪年、机构名称或人名有关,是与皇族群体相关的重要线索。

磁灶窑址(金交椅山窑址)

这是宋元时期泉州城郊外销瓷窑址的杰出代表,反映了泉州以外贸手工业为显著特点的产业结构,其生产体系和生产规模展现了世界海洋商贸中心强大的基础产业能力和贸易输出能力。

它与德化窑址、安溪青阳下草埔冶铁遗址等共同反映了宋元时期海洋贸易对泉州地方产业发展的积极促进。考古工作共发现南朝至清代(6—20世纪)窑址26处,其中宋元时期(10—14世纪)窑址12处,均分布于晋江支流九十九溪两岸的小山坡上。金交椅山窑址始建于10世纪,兴盛于10—13世纪。

磁灶窑瓷器在东亚、东南亚、南亚和东非等地多有出土,并发现于南海一号、华光礁一号、韩国新安沉船、印尼爪哇沉船、菲律宾吕宋沉船、哲帕拉沉船等沉船上。

德化窑址(尾林—内坂窑址、屈斗宫窑址)

这是宋元时期泉州内陆地区外销瓷窑址的杰出代表,其兴起受益于宋元泉州海洋贸易的繁荣,在发展过程中创烧出独特的白瓷产品,显示出海洋贸易推动下泉州本地制瓷产业的创新和发展。

德化窑位于泉州城西北约70公里处的德化县,始于晚唐,在宋元海洋贸易发展的背景下获得重大发展,窑址遍布全县。其中,德化县城周边的窑址分布最为集中,已调查发现宋元时期(10—14世纪)窑址29处。这一带生产的陶瓷可由陆路运输至南部永春县,再经晋江支流东溪运往泉州港口。

尾林—内坂窑址位于德化县三班镇西北,窑址分布于上寮溪的南北两岸,面积约12200平方米。考古工作已发现7座窑炉及部分作坊、废品堆积等窑业遗存。屈斗宫窑址位于德化县城浔中镇宝美山破寨山的南坡上,1976年经考古发掘揭露出一处元代窑炉遗址。该窑为分室龙窑,是龙窑向阶级窑转化的过渡形式,反映了宋元时期窑炉技术的进步与发展。

安溪青阳下草埔冶铁遗址

这是宋元时期泉州冶铁手工业的珍贵见证,与泉州的陶瓷生产基地共同显示出宋元泉州强大的产业能力和贸易输出能力。

遗址位于青阳村南部的山坡上,面积约一万平方米,包括一处冶炼遗址、分布于矿山上的一组古矿洞、一处冶铁生产者余氏家族的祖屋遗址、一段古道,以及为冶炼提供薪材的山地。

经初步考古调查、勘探和实验分析,冶炼遗址使用小高炉进行块炼铁冶炼,并以木炭为主要燃料。生产的海绵铁经过初锻形成铁块、铁片等初加工产品后,再加工或运输至其他地区进行锻造再成型,制成铁器。根据对遗址上提取的10余处炭样进行的C14年代测定,其年代集中在10—11世纪前后。结合遗址出土钱币、瓷器残片的年代特征,可确定遗址为宋代的块炼铁遗址。

安平桥

安平桥俗称“五里桥”,为中国现存最长的跨海梁式石桥。这是泉州与国家广阔的南部沿海地区的陆运节点,体现出海洋贸易推动下泉州水陆转运系统的发展。其建成是泉州官方、宗教人士、商人及平民共同参与的结果,既体现了宋元时期泉州多元社会结构对海洋贸易的贡献,又反映了海洋贸易给泉州社会带来的经济繁荣和财富积累。

顺济桥遗址

这是泉州古城与晋江南岸的陆运节点,是伴随海洋贸易发展而建设的出入古城商业区的主要通道,完善了泉州的水陆转运系统。

它与德济门遗址、天后宫共同体现了海洋贸易推动下古城南部商业性城区的发展,见证了商业拓展对交通系统的促进。

顺济桥遗址位于泉州古城南门德济门外,横跨晋江两岸,以近顺济宫(天后宫)而得名。顺济桥1211年由南宋泉州郡守邹应龙主持建造,沿用至20世纪,14世纪以来多次修缮,现以遗址状态保存。(记者蔡紫旻)

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